探索老旧社区韧性治理的“经世‘治’用”之道

老旧社区改造是关乎城镇居民生活质量的重要民生工程。当前我国正处于转型关键阶段，经济社会的深刻变革、新型社会风险多发、人民美好生活需要的日益增长都对基层社会治理尤其是城市老旧社区治理提出新问题、新挑战。在城市老旧社区改造过程中，社区的韧性治理水平值得关注。韧性治理能力的提升有助于社区面对危机时有效对抗外部冲击，并在事后迅速再生治理功能。为了解基层党组织引领城市老旧社区韧性治理的现状与困境，探索提升老旧社区韧性治理水平的有效路径，山东大学马克思主义学院“经世‘治’用”调研团赴山东省多地开展实地调研。

经过充分的讨论与准备，调研团队成员于2023年7月29日至8月15日，分别在青岛市李沧区长涧社区、淄博市张店区迎春苑社区、临沂市郯城县团结社区、济南市历城区新园社区、泰安市新泰市新甫社区、聊城市莘县凌云社区、济南市市中区聚善街社区、潍坊市苇湾社区等共计13个社区进行了走访调研。调研过程中，团队成员与社区干部进行了访谈和交流，并根据具体情况向居民发放了电子和纸质问卷。据了解，被调研社区在治理过程普遍存在党组织领导有待强化、传统治理模式有待转型、社区治理主体单一、居住人员结构趋向老龄化、居民参与治理渠道不足等问题，对于这些问题，不同的社区有着不同的应对措施和治理经验，形成了具有社区特色的治理模式。

应对突发事件的表现是检验一个社区韧性治理水平的试金石。在2022年秋季青岛市疫情防控紧张时期，李沧区九水路街道长涧社区采取了切实有效的措施控制疫情传播。一是创新发展传统楼长制度，以年轻党员群众为依托，设立党群义务性职位，做到分工明确、责任到人、统筹管理；二是创新台账制度，利用信息化工具对居民流动情况进行监测，严格防范风险外溢；三是成立采购需求保障专班，设立7处社区配送点和联络专员，打通配送最后一公里。

在淄博市张店区迎春苑社区，调研团队成员与社区党委书记马琳琳进行了深入访谈。马书记详细介绍了老旧社区治理和改造的相关情况。迎春苑社区有居民2万人，其中最老旧的小区建于1991年，居民结构有明显的老龄化特征。为了帮助老年人解决就餐难的问题，社区引入社会资本，打造了长者食堂，积极探索老人助餐新模式。社区还与淄博市中西医结合医院合作开办“心灵驿站”，为老年人开展心理咨询服务，关心老年人心理健康，真正做到让老年人老有所依。

团队成员在与临沂市郯城县团结社区社区主任王女士进行访谈时了解到，团结社区在进行日常治理时有多方主体参与。首先是县里下派到社区的“红领书记”，他们在社区创立了“红色驿站”，每月定期开展宣讲活动。除此之外，双报到单位和社区志愿者团队也发挥了独特的作用，志愿者团队在平时会组织一些志愿活动，帮助社区开展各种活动，双报到单位在疫情等特殊时期还会向居民发放防疫物资，支援、服务社区居民。

济南市历城区新园社区坚持党建引领，致力于发挥党的政治优势和组织优势，加强党组织对物业的领导，建立了辖区的红色物业，在日常工作中不断督促物业有效发挥功能，增强了群众的获得感与幸福感，有效解决了之前物业和居民意见不统一、治理效率低的问题。

通过此次实地调研，团队成员对山东省多个地市部分老旧社区的基本情况有了进一步了解。调研过程中，团队成员了解了不同社区提高韧性治理水平的经验做法，也发现了一些社区所面临的共同困境，对当前山东老旧社区改造步入快车道的背景下，基层党组织引领老旧社区韧性治理的状况有了进一步的思考。下一步，团队成员将继续深入社区、扎根基层，收集调查数据、总结实践成果、撰写调查报告，争取为提升城市老旧社区治理水平贡献青马力量。